崇明島將成為生態(tài)特區(qū)：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）日前在上海市發(fā)布了《崇明生態(tài)島國(guó)際評(píng)估報(bào)告》。這是UNEP**針對(duì)“發(fā)展中國(guó)家大都市圈內(nèi)生態(tài)示范區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程”開(kāi)展的國(guó)際評(píng)估。

報(bào)告高度評(píng)價(jià)了上海崇明生態(tài)島建設(shè)已取得的顯著成就，并向上海市建言，應(yīng)在崇明建設(shè)“生態(tài)文明特區(qū)”。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將把崇明生態(tài)島建設(shè)作為典型案例，編入U(xiǎn)NEP的綠色經(jīng)濟(jì)教材。

■經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)

□生態(tài)改善低碳減排

在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的前提下，既持續(xù)改善生態(tài)，又降低碳排放——對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一系列目標(biāo)似乎遙不可及，但崇明島確確實(shí)實(shí)做到了。據(jù)UNEP統(tǒng)計(jì)，崇明近年GDP保持兩位數(shù)增長(zhǎng)， 同時(shí)，2010年，崇明能源消費(fèi)總量比2005年下降12%。

報(bào)告明確指出，在生態(tài)島建設(shè)**輪三年行動(dòng)計(jì)劃（2010~2012年）實(shí)施過(guò)程中，崇明島在自然資源保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和廢棄物綜合利用等6個(gè)領(lǐng)域共投資約140億元，各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為96%，在水環(huán)境整治與濕地保護(hù)、人居生態(tài)環(huán)境營(yíng)造、生態(tài)農(nóng)業(yè)保障與物種資源保護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)體系初步構(gòu)建。

據(jù)介紹，崇明在建設(shè)生態(tài)島的進(jìn)程中，遭遇到不少現(xiàn)代化的沖擊，其中，兩年前通車(chē)的崇啟高速公路便是突出一例。上海市科技攻關(guān)項(xiàng)目“崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系研究”**專(zhuān)家、華東師范大學(xué)教授曾剛說(shuō)，一般而言，一通高速，生態(tài)就會(huì)受到顛覆性影響，但崇明似乎是鮮有的例外。不久前，橫貫全島的崇啟高速公路被國(guó)家交通運(yùn)輸部評(píng)為“中國(guó)*生態(tài)高速公路”。這條路擁有雨水收集系統(tǒng)，兩旁種植著吸附尾氣的獨(dú)特綠化，還考慮了如何降低車(chē)燈對(duì)鳥(niǎo)的干擾。

崇明的水環(huán)境保護(hù)也不例外。UNEP稱(chēng)崇明“開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村污水分散式處理的新模式”，比如在村莊周?chē)鸂I(yíng)造“人工濕地”，精心設(shè)計(jì)水流，布置水生植物。較之大型污水處理廠的化學(xué)法，崇明生態(tài)治污模式投入低、效果好。

過(guò)去幾年，崇明島關(guān)停的高污染工廠達(dá)數(shù)百家，環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)卻開(kāi)始起步，這使島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化：近3年，工業(yè)比重降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

曾剛說(shuō)，目前來(lái)看，崇明這種生態(tài)型的增長(zhǎng)很健康，而且有機(jī)會(huì)成為崇明的經(jīng)濟(jì)品牌。

■聚焦生態(tài)文明建設(shè)

□做生態(tài)島建設(shè)標(biāo)桿

報(bào)告指出：“相對(duì)于社會(huì)發(fā)展歷史中經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的概念，崇明生態(tài)特區(qū)的核心積聚在生態(tài)文明建設(shè)上。”

“聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家對(duì)崇明島作了調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐哂谐蔀樘貐^(qū)的潛力，希望上海市政府能研究這一建議。” 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任特別顧問(wèn)王之佳說(shuō)。

曾剛認(rèn)為，在中央提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，崇明建設(shè)“***生態(tài)島”已取得豐碩成果的今天，在崇明建立“生態(tài)文明特區(qū)”可謂正逢其時(shí)。因?yàn)椋诘乩項(xiàng)l件上，崇明島是世界*大的河口沖積島，區(qū)位條件優(yōu)越、生物資源豐富，且相對(duì)獨(dú)立；在區(qū)域位置上，崇明地屬上海，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備和人才支撐，上海的一批新興**產(chǎn)業(yè)可移植到島上，特別是那些需要依托優(yōu)良自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、信息產(chǎn)業(yè)，十分適合落戶生態(tài)島，產(chǎn)業(yè)鏈還可延伸至長(zhǎng)三角地區(qū)，輻射國(guó)內(nèi)。

崇明生態(tài)文明特區(qū)將為全球生態(tài)島建設(shè)帶來(lái)更大的借鑒價(jià)值，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。據(jù)王之佳介紹，全球有42個(gè)小島國(guó)家，如何在生態(tài)系統(tǒng)不被破壞的前提下，實(shí)現(xiàn)這些島國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是聯(lián)合國(guó)十分關(guān)注的問(wèn)題。目前，國(guó)際上對(duì)如何建設(shè)生態(tài)島存在爭(zhēng)議，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出的方案是“生態(tài)系統(tǒng)管理”，包含應(yīng)對(duì)氣候變化、化學(xué)品管理等7個(gè)方面。“我們發(fā)現(xiàn)，崇明島的建設(shè)方案與生態(tài)系統(tǒng)管理方法頗吻合。”

■打造四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

□促進(jìn)農(nóng)民增收致富

如果在崇明設(shè)立生態(tài)文明特區(qū)，應(yīng)該如何建設(shè)？

曾剛認(rèn)為，這一特區(qū)的定位應(yīng)是：廣泛利用全球智慧資源，打造具有國(guó)際示范效應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。所謂“利用全球智慧資源”，就是要吸引國(guó)內(nèi)外**的企業(yè)、組織落戶特區(qū)。這和現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)建設(shè)有相似之處，可不同于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用土地、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資的功能定位。

在曾剛看來(lái)，“生態(tài)文明”已成為全球共識(shí)，會(huì)對(duì)外國(guó)企業(yè)具有感召力。把國(guó)內(nèi)外精英吸引到崇明生態(tài)島后，可打造4個(gè)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。

上海市科委社會(huì)發(fā)展處負(fù)責(zé)人稱(chēng)，從崇明發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，這座生態(tài)島確實(shí)需要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面注入更多活力，提升發(fā)展速度。“上海可以放幾個(gè)大的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到島上，如會(huì)展、娛樂(lè)、旅游業(yè)項(xiàng)目，這樣就能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。”

崇明現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)也亟待升級(jí)。以有機(jī)農(nóng)業(yè)為例，上海市科委和市農(nóng)委正在崇明推廣有機(jī)種植技術(shù)，但經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著。據(jù)了解，有機(jī)蔬菜的價(jià)格是每斤十幾元至二十幾元，約為普通蔬菜價(jià)格的10倍，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格敏感度很高，會(huì)導(dǎo)致有機(jī)蔬菜賣(mài)得不太好。如果要讓更多市民接受崇明有機(jī)菜，企業(yè)就應(yīng)提升其品牌價(jià)值，并與其他企業(yè)合作，在物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)下功夫，形成一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈。