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發展海洋經濟是上海的戰略選擇
日期：2025-02-05 17:15
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摘要：
發展海洋經濟是上海的戰略選擇：從上海產業經濟的發展軌跡看，經過從蘇州河兩岸到黃浦江兩岸，從黃浦江兩岸到長江沿岸和杭州灣北岸的發展過程，現在到了走向海洋的階段。走向海洋、發展海洋經濟對上海拓展戰略發展空間、調整產業結構和培育新的經濟增長點，具有重要的現實和戰略意義
上海發展海洋經濟具備五大優勢
從上海產業經濟的發展軌跡看，經過從蘇州河兩岸到黃浦江兩岸，從黃浦江兩岸到長江沿岸和杭州灣北岸的發展過程，現在到了走向海洋的階段。走向海洋、發展海洋經濟對上海拓展戰略發展空間、調整產業結構和培育新的經濟增長點，具有重要的現實和戰略意義。
一是區位優勢。上海地處我國1.8萬公里海岸線中部與長江黃金水道交匯點，優越的地理位置使上海具有對內（沿長江上溯可以溝通長江中上游12個省市）、對外（通過海上國際航線與全球200多個國家地區300多個港口相聯系）的雙向區位優勢。
二是良好的海洋經濟基礎。根據國家海洋局核算，2011年上海市海洋生產總值約4943億元，占全市生產總值的25.8%，占國內海洋生產總值的10.8%，自2005年以來連續位居國內第三。海洋經濟已經成為上海發展新的經濟增長點。
三是人才資源和科技研發優勢。上海擁有25家涉海高校和科研院所，擁有一批國家“863”、“973”海洋項目學科帶頭人和海洋科技專業人才。國內現有6個海洋領域國家重點實驗室有3個在上海。
四是產業制造優勢。上海擁有一批有影響的**造船企業和海洋工程裝備研究和制造企業。2012年，上海造船完工量1045萬載重噸，占國內比重17%。
五是國際航運中心建設的政策優勢。國際航運中心建設是上海發展海洋經濟的核心內容，能有效**、帶動和促進其他相關海洋產業的發展，是上海海洋經濟快速發展的“引擎”。
立足實際揚長避短突出五大重點
上海發展海洋經濟一定要立足自身資源特點和產業基礎，揚長避短、聚焦重點。具體應突出五大重點:
一是圍繞國際航運中心建設，加快發展海洋交通運輸業和航運服務業。到2015年上海港貨物吞吐量保持在6.5億噸左右，集裝箱吞吐量增至3300萬標準箱。爭取在“十二五”期間建成三大臨港物流及航運服務產業集聚區，即外高橋海洋產業區、洋山港海洋交通運輸產業區和北外灘陸家嘴航運服務產業區。
二是圍繞先進制造業，重點發展**海洋船舶和海洋工程裝備制造業。到2015年，船舶工業達到年產1600萬噸的造船能力，實現1300億元的船舶工業及船舶配套業總產值。到2015年，實現海洋油氣開采裝備、海洋工程作業船和輔助船、海洋工程關鍵系統和配套設備等三大板塊形成400億元產值。
三是圍繞新興海洋產業，重點培育海洋生物醫藥和新能源。建立海洋**重點實驗室和海洋生物資源中心，重點研究開發一批具有自主知識產權的海洋**，培育和引進具有國際先進技術的海洋生物醫藥企業。繼續開發海洋新能源，建設東海大橋海上風電二期、臨港、奉賢海上風電及擴建等項目。
四是圍繞濱海旅游，著力發展郵輪產業。形成各具特色的崇明三島旅游圈、浦東國際濱海旅游圈、南部杭州灣北岸海灣旅游圈濱海旅游帶。依托上海港國際客運中心和吳淞口等郵輪碼頭，重點打造上海郵輪旅游核心功能區。推進寶山上海國際郵輪綜合改革示范區建設，將其建設為上海重要的豪華郵輪旅游基地和**濱水休閑旅游空間。
五是圍繞傳統海洋漁業轉型，完善漁業基礎設施、發展遠洋漁業。結合海洋漁業結構的調整優化，加快標準化漁船改造，推進橫沙等標準化漁港建設，積極發展遠洋漁業。到2015年建立以海水增養殖業、遠洋漁業、水產品加工和綜合利用為支柱的新型海洋漁業。
要從戰略高度建設海洋經濟強市
當前，建設海洋強國的宏偉目標已經確定，上海作為我國*大的沿海城市，一是要進一步加強海陸統籌、科學規劃。上海是我國東部海洋經濟圈的重要組成部分，發展海洋經濟要堅持“錯位”與“合作”。“錯位”就是與其他地區形成合理的產業分工；“合作”就是要加強與兄弟省市特別是江蘇、浙江以及海南等其他沿海省市的合作；二是要進一步加強組織領導，完善體制機制，形成合力；三是要進一步優化政策環境，制定鼓勵和促進海洋產業發展的政策措施，加大對海洋戰略性新興產業的政策扶持力度；四是要進一步提高海洋科技貢獻率，在海洋產業高新技術研發和產業化上取得重大突破；五是要進一步處理好海洋資源開發和生態環境保護的關系，努力使海洋經濟發展規模、速度與資源、環境承載能力相適應，實現海洋生態環境的良性循環，確保海洋經濟的可持續發展。
（作者為上海市海洋局副局長）
來源：文匯報
